留言时间：2021年7月26日
答复单位：365bet中文版客户端_365bet提款多少时间_beat365手机安卓版民政局
您好！来信收悉。针对您反映的问题，市民政局高度重视，立即安排处理，现将有关情况答复如下：
反映问题：尊敬的市领导您好！我是魏都区南邦壹号莲府的一名业主，本人将近期所了解到的南邦壹号区域划分问题，罗列如下： 1、魏都区和开发区的回复明显表明两区互相推诿，从不站在便民惠民，为群众服务的角度去思考小区合理化行政区域划分及学区划分，魏都区坚持于经开区出具了本小区的项目立项及监管，开发区眼红于魏都区坐享其成拿了本属其的税收。 2、关于南邦一号项目立项小区业主也进行了深入了解，项目立项之初，因地块原属市属破产企业用地，魏都区及开发区均以归属地为由拒绝出具立项手续，后开发商利用自身关系，打通某高级官员（两年前其因违法乱纪被相关部门法办），指使开发区相关人员出具立项手续，其过程是否存在违法乱纪、利益输送等问题暂未可知。《许政办[2012]70号》文件指出，“新开发的小区均按照属地管理的原则，谁属地、谁开发、谁受益、谁管理”，虽本小区立项于开发区，但最大受益方是魏都区，包括本小区所属教育费附加、地方教育附加税等一并交于魏都区，所以《许政办[2012]70号》文件并不适用于本小区，何况项目立项本身就可能存在违规行为。 3、本小区开发商售房初就宣传本小区属于南关村分校瑞祥路小学学区，部分业主至今保留着当初开发商销售人员给出的学区承诺证据，即使按照教育部颁布的“就近入学”等相关学区划分指导意见，本小区学区应属近在咫尺的瑞祥路小学，如划归开发区则归属于屯北小学，后期学生安全出行就是个大问题，违背便民利民的民生原则。备注： 教育入学方面：2019年6月23日，《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》由中共中央、国务院印发实施。第17条，完善招生考试制度。推进义务教育学校免试就近入学全覆盖。 4、本小区因所属地块历史沿革、项目立项及税收等相关问题，许发{1996}30号和许政办{2012}70号文件已明显不适用于本小区，导致本小区行政区域及学区划分至今没有定论，绝大部分业主来自农村，买套房子耗尽两三代人的心血，此问题不及时解决有悖于共建和谐社会的初衷！本着“执政为民”的原则，恳请市级相关部门及领导，脚踏实地的了解本小区所面临的实际问题，抽丝剥茧总有尽头。
问题回复：您好，针对您反映的问题，市民政局高度重视，立即安排处理，现将有关情况答复如下：
一、关于南邦壹号莲府小区区划位置的调查结论
根据实地勘察，南邦壹号莲府小区位于许繁路与许由路交叉口东南角。依据市民政局掌握的现有区划资料，魏都区与许昌经济技术开发区没有签订行政区域界线协议书。根据《中共365bet中文版客户端_365bet提款多少时间_beat365手机安卓版委365bet中文版客户端_365bet提款多少时间_beat365手机安卓版人民政府关于理顺高新技术工业园区管理体制有关问题的决定》（许发〔1996〕30号），该小区所处位置在许昌经济技术开发区规划控制区域范围内。因此，从区划位置看，南邦壹号莲府小区应归属开发区管委会管理。但从实际管辖现状看，位于许由路以南经济技术开发区控制区域范围内，也有归魏都区管辖的小区，如清雅苑小区、祥泰家园、棕榈泉佳苑等。
二、关于开发区和魏都区对管理权属问题反馈的相关情况
市民政局依据调查结果，向365bet中文版客户端_365bet提款多少时间_beat365手机安卓版12345政务服务热线中心回复了处理意见，并向开发区管委会、魏都区政府通报了相关情况。开发区管委会和魏都区政府分别提供了相关证明材料，并出具了书面回复意见。
（一）关于小区土地归属和开发单位情况。2018年，市国土资源局对该地块国有建设用地使用权进行了出让拍卖。小区开发建设单位为许昌汉威置业有限公司，该公司于2011年6月2日成立，住所位于魏都民营科技园北区（五星公司办公楼三楼），登记机关为365bet中文版客户端_365bet提款多少时间_beat365手机安卓版市场监督管理局，统一社会信用代码为914110005763148899。
（二）关于小区项目开发建设的相关情况。2018年4月23日，许昌经济技术开发区管委会为许昌汉威置业有限公司出具《河南省企业投资项目备案证明》，同意该公司在365bet中文版客户端_365bet提款多少时间_beat365手机安卓版许由路与许繁路交叉口东南角的地块立项开发南邦壹号莲府小区项目，项目代码为2018-411053-70-03-022268。2018年5月8日，365bet中文版客户端_365bet提款多少时间_beat365手机安卓版城乡规划局为其颁发《建设用地规划许可证》（建字第411001201800057号）。2018年7月5日，365bet中文版客户端_365bet提款多少时间_beat365手机安卓版国土资源局为其颁发《不动产权证书》（编号NO D 41002135060）。2018年8月16日，许昌经济技术开发区住建城管环保局为其颁发《建筑工程施工许可证》（编号411002201808169001）。2018年10月22日，365bet中文版客户端_365bet提款多少时间_beat365手机安卓版住建局为其颁发《商品房预售许可证》。
（三）关于小区开发单位缴纳税收的相关情况。
1.2018年6月25日，许昌汉威置业有限公司向365bet中文版客户端_365bet提款多少时间_beat365手机安卓版地方税务局契税税务分局缴纳国有土地使用权出让税156.24万元、产权转移书据税1.95万元，共计缴纳158.19万元。
2.2018年以来，许昌汉威置业有限公司向项目所在地国家税务总局许昌经济技术开发区税务局缴纳土地增值税141.02万元、城镇土地使用税6.1万元，共计缴纳147.12万元。
3.2018年以来，许昌汉威置业有限公司向公司注册地国家税务总局365bet中文版客户端_365bet提款多少时间_beat365手机安卓版魏都区税务局缴纳建筑物-增量房增值税646.71万元，教育费附加增值税30.9万元、地方教育附加增值税20.6万元，城市维护建设税（市区）72.11万元，销售不动产增值税383.5万元，共计缴纳1153.82万元。
以上三项合计1459.13万元。其中，南邦壹号莲府项目向365bet中文版客户端_365bet提款多少时间_beat365手机安卓版地税局契税税务分局缴税158.19万元，占三地合计总额的11%；向开发区税务局缴税147.12万元，占三地合计总额的10%；向魏都区税务局缴税1153.82万元，占三地合计总额的79%。
（四）开发区和魏都区关于归属问题的回复意见。
1.开发区管委会回复意见：一是该小区所处地块属魏都区辖区属地；二是基于南邦壹号莲府小区、小区购房业主一致要求划归魏都区管理的强烈诉求，按照属地管理、谁受益谁管理和便民利民原则，建议南邦壹号莲府行政管理职能归属魏都区。
2.魏都区政府回复意见：一是该小区位于许繁路与许由路交叉口东南角，为市政府明确的许昌经济技术开发区代管区域范围内；二是2018年该地块出让时，建筑工程施工许可证办理单位及土地权属均为开发区。建议该小区由许昌经济技术开发区承担相应的社会事务管理。
由于以上所列举的土地出让、项目备案、开发建设、缴税等问题均不属于民政部门职责范围，市民政局无法对其进行最终认定。
三、处理建议
鉴于市民政局依据区划位置所出具的处理意见未能得到开发区管委会和小区居民认可，其提出的相关材料和意见市民政局又难以认定，为妥善解决这一问题，市民政局已建议经济技术开发区管委会或魏都区提请市政府召开市直相关单位参加的协调会，以尽快明确南邦壹号莲府小区行政管理归属，化解矛盾，消除舆情。
如您还有其他方面的问题，欢迎来电咨询，电话：2965095
办结日期：2021年7月29日
