为贯彻落实《交通运输部关于加强交通运输行业信用体系建设的若干意见》(交政研发[2015]75号)文件精神,根据《交通运输部办公厅关于印发2016年交通运输行业信用体系建设重点工作方案的通知》(交办政研[2015]180号)以及《河南省交通运输厅2016年信用体系建设重点工作方案》工作要求,结合我市交通运输行业实际,制定本方案。
一、工作目标
到2016年底,我市交通运输行业信用标准规范体系基本建立,信用评价、监管体系基本确立,市级交通运输信用信息数据交换平台系统初步建成,基本形成守信激励和失信惩戒机制,全行业诚信水平有所提升。
二、工作重点
(一)完善信用保障制度建设
建立部门协调机制,定期开展会议进行研究讨论,通报信用体系建设阶段任务完成情况和下步工作计划,加强各部门沟通配合。对我市交通运输行业正在实施的,现行有效的信用法规制度进行全面清理,对照国家和省关于社会信用体系建设的规定要求,认真研究,提出保留、取消及修改的意见和建议。根据省厅要求,制定《365bet中文版客户端_365bet提款多少时间_beat365手机安卓版公路施工企业信用评价规则》;制定《365bet中文版客户端_365bet提款多少时间_beat365手机安卓版水运工程设计和施工企业信用评价实施细则》;制定《交通运输执法人员信用考核评价办法》;制定《交通运输行政处罚信息公示上报办法》。
(二)加快信用信息平台建设
初步建成365bet中文版客户端_365bet提款多少时间_beat365手机安卓版公路水路建设与运输市场信用信息服务系统;继续完善《365bet中文版客户端_365bet提款多少时间_beat365手机安卓版普通干线公路建设施工企业信用评价管理办法》;初步建立全市统一的交通运输执法系统信用信息平台,建立交通运输行政处罚信息公示平台、执法人员公众监督平台;全面推广道路运输从业人员管理系统,实现从业人员信息、诚信信息交换共享、互联互通;在365bet中文版客户端_365bet提款多少时间_beat365手机安卓版交通建设工程质量安全监管系统的基础上,完善安全生产和试验检测机构及人员诚信管理信息系统建设。完善信用采集、评价、交换、共享功能,建立信用信息交换与共享平台,实现与部级、省级、实际及其他部门信用信息的交换共享。贯彻落实“双公示”内容和标准,实现自做出行政决定7个工作日内在规定窗口将行政许可、行政处罚信用信息公示。
(三)推动信用评价监管工作开展
确定评价机制、具体评价标准和加(扣)分细则,稳步推进公路建设施工企业信用等级评价工作与水运施工企业信用等级评价工作;落实《河南省公路设计企业信用评价实施办法(试行)>的通知》文件精神,对从业的公路设计企业进行定期评价;制定《2016年365bet中文版客户端_365bet提款多少时间_beat365手机安卓版水运工程设计企业信用评价工作方案》、《2016年365bet中文版客户端_365bet提款多少时间_beat365手机安卓版水运工程施工企业信用评价工作方案》,做好2016年水运工程设计和施工企业信用评价工作;在每年开展的监理、试验检测企业年度信用评价工作基础上,推进水运工程监理、试验测试企业信用评价工作;探索研究将安全生产信用评价、信用保障等纳入企业安全生产标准化考评达标内容,推进安全生产信用体系建设;制定普通干线公路建设市场考核指标,并同高速公路建设市场信用考核与社会信用评价结合。
(四)推进信用奖惩措施落实
建立道路运输违法行为和交通运输执法人员违规违纪行为“黑名单”,明确具体判定条件和监管措施,制定联合惩戒措施。研究制定施工企业守信激励、失信惩戒措施,加强信用信息在招投标等环节的应用。
三、工作步骤
(一)动员部署(2016年4月)。各市县交通运输主管部门、局机关有关科室、局属有关单位要按照“方案”要求,明确责任分工和具体工作要求。制定落实具体工作实施方案,要按照远期有目标、中期有规划、年度有计划和措施的要求,统分结合,突出重点,分步骤进行任务分解和责任分工。
(二)组织实施(2016年5月—2016年11月)。全面推进行业信用体系建设重点工作。完善信用保障制度建设;加快信用体系建设相关平台建设进程;推动信用评价监管工作开展,制定评价标准和细则;落实交通运输行业守信激励和失信惩戒机制。每季度末以书面报告形式报送工作进展情况,确保工作按时完成。
(三)总结巩固(2016年12月)。局机关有关科室、局属有关单位要对信用体系建设重点工作开展情况进行总结,形成书面报告,于2016年12月20日前报局信用体系建设领导小组办公室,全面总结交通运输信用体系建设工作情况,评估工作成效,进一步完善信用体系建设相关制度,营造行业诚实、自律、守信、互信的信用环境。
四、工作要求
(一)加强组织领导。各单位要高度重视落实工作,建立推进全市交通运输行业信用体系建设领导机制,细化责任分工,严格落实执行。局机关有关科室、局属有关单位要根据工作实际,按计划推进相关工作,及时报送工作进展情况,确保按时高质量完成工作任务。
(二)强化示范带动。围绕重点任务,率先探索,大胆创新,先行先试,务求实效,不断总结经验,向规范化、制度化、长效化方向发展,努力实现重点工作重点突破,为全面推进我市交通运输信用体系建设提供经验借鉴和示范带动。
(三)发挥平台作用。 各级交通运输主管部门和行业管理机构要充分利用省级信用信息数据交换平台,保障信息资源共享,不断提高交通运输行业信用信息的完整性、准确性和有效性,实 现信用信息管理的常态化,及时更新,并积极为社会提供信用信息服务,充分发挥信息平台在企业自律、行业管理和社会监督中的作用。
(四)注重宣传引导。广泛开展行业信用体系建设宣传交流活动,推广先进工作经验,树立行业诚信典范,营造诚信为荣、失信可耻的良好氛围。充分发挥行业协会的作用,增强企业与从业人员的自律意识,约束企业与从业人员行为。